交通运输部党组成员、运输司司长 刘小明
　　道路运输安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定，是重大的民生问题。习近平总书记明确要求：坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，全面推进安全生产工作。道路运输系统要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，按照杨传堂部长“牢固树立红线意识，全力打造平安交通”的要求，强化责任意识和担当精神，主动作为，在夯实道路运输安全基础上狠下功夫，扎实抓好道路运输安全各项工作，不断提升道路运输安全管理水平，从源头上预防和减少道路运输事故的发生。
　　着力构建道路运输安全管理长效机制
　　当前，道路运输安全存在的最主要问题就是安全基础不牢。通过阶段性的集中整治活动，虽然能够有效遏制超员超载、疲劳驾驶等违法违规行为引发的事故，但不能从根本上解决行业长期积累的深层次矛盾和问题。道路运输安全管理关键在于抓好基层基础，着眼于解决道路运输安全管理工作中存在的基础性、根源性和机制性问题，构建起长效机制，从根本上预防和减少事故。从2012年开始，我们会同公安部、安全监管总局共同开展了“道路客运安全年”活动，根本目的就是为了夯实道路客运安全基础，解决客运驾驶员队伍安全素质不高、车辆安全性能不强、企业安全管理基础薄弱等困扰道路运输发展的主要问题。目前看，活动取得了较好的效果，道路客运事故起数和死亡人数同比均大幅下降。今年是“道路客运安全年”活动开展的第三年，要认真总结，把活动中好的经验和做法，转化为行业管理的政策和措施，形成制度，固化下来，为促进道路运输安全形势整体好转奠定坚实基础。
　　持续提高营运驾驶员的综合素质
　　很多重特大道路运输事故都是由于驾驶员安全意识不强、应急处置能力不足引发的，营运驾驶员的素质在一定程度上决定了道路运输安全的水平。因此，必须要紧紧抓住“人”这个道路运输安全的核心要素，在提高营运驾驶员素质上下功夫。一是严格培训和考试。突出对营运驾驶员安全驾驶、文明行车意识的培养，严格落实夜间、复杂路况、应急处置和防御性驾驶等安全驾驶意识和技能的考试要求，严把营运驾驶员准入关。二是开展好继续教育。充分运用网络远程教育等先进手段，以案例警示教育、安全应急驾驶知识为主要内容，深入开展客货运驾驶员继续教育，进一步提升营运驾驶员安全意识和应急处置能力。三是加强营运驾驶员队伍建设。完善驾驶员从业诚信考核制度，加强对营运驾驶员从业行为的监督管理；研究营运驾驶员退出机制，建立“黑名单”制度，让不能诚信从业、屡次严重违纪的驾驶员，退出道路运输市场。
　　不断强化道路运输装备本质安全
　　目前，我国道路运输车辆仍然存在行驶稳定性差、车身结构强度不足、制动效能差、超载能力强等安全技术问题，这些问题也是引发重特大道路交通事故的重要原因。提升道路运输车辆的本质安全，对于保障道路运输安全具有重要作用。一是通过推广ABS、ESP、缓速制动装置、轮胎胎温胎压监测等先进安全装置的应用，提升道路运输车辆的主动安全性，有效预防由于恶劣天气、人为不规范操作引发的道路运输事故。二是通过推广整体框架式全承载车身结构的应用和普及乘客座椅安全带的安装使用，保证发生事故时乘客必要的生存空间，提升道路运输车辆的被动安全性，有效减轻道路交通事故造成的人员伤亡程度。三是实施营运客车类型等级评定和货运车辆推荐车型制度，强化营运车辆维护和检测管理，规范运输企业科学使用车辆，引导车辆生产企业提升产品技术水平。四是制定经营性机动车营运安全标准，全面提升运输装备本质安全，从车辆源头有效保障运输安全。
　　全面提升企业安全管理水平
　　道路运输企业是安全生产的责任主体，抓住企业这个主体，就是抓住了行业安全管理的“牛鼻子”。只有道路运输企业实现了安全生产管理标准化、规范化，把所属的车辆和人员管好了，道路运输才能实现真正的“长治久安”。一是把道路运输企业安全生产管理标准化建设，作为推动运输企业安全生产主体责任落实的重要手段，促进道路运输企业不断提升安全管理水平；二是着重从人员录用与素质提升、安全制度体系建设、运输装备安全维护等方面，对道路运输企业的安全生产标准化建设进行明确、细致的规定，促进企业日常安全管理标准化、制度化，实现运输企业安全生产管理方式，由“经验型”管理向“规范化”转变，政府监管部门对企业安全生产监管由 “运动式”向抓基础的“常态化”转变；三是督促运输企业建立定期评估、持续改进的安全管理机制，促进运输企业形成不断自我完善的良性循环。
　　充分发挥科技支撑作用
　　道路运输车辆众多、运行路线复杂，道路运输安全主要是运输车辆在路上的安全，是一个动态的过程，路上的事情管不好，安全就无从谈起。所以，要想做好道路运输安全管理工作，仅仅依靠人盯人、人盯车这样传统人为的管理手段是远远不够的，必须要依靠现代的科技技术，不断创新道路运输安全管理的方式和手段。为了服务和保障上海世博会的道路运输安保工作，2009年，部建成了全国重点营运车辆联网联控系统，将道路运输车辆的动态信息进行联网，实行跨区域、跨部门的联控。这几年的实践证明，利用联网联控系统对道路运输车辆进行实时动态监控，解决了道路运输车辆上路后“看不到、听不见、管不着”的问题，是运输企业落实安全生产主体责任的有效载体；可以及时发现和纠正营运驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，从根本上提高了事故预防和应急处置能力；同时也为营运车辆跨区域、跨部门的联合监管提供了有效的技术手段，是做好道路运输安全工作的重要支撑。为了进一步规范道路运输车辆动态监督管理工作，今年，我们和公安部、安全监管总局联合出台《道路运输车辆动态监督管理办法》，认真贯彻落实《办法》，对于有效提升企业动态监控水平和政府部门监管能力，实现道路运输管理方式和发展方式的革命性转变，具有重要意义。
　　努力营造全社会参与的安全氛围
　　保障道路运输安全，不仅仅是政府监管部门、道路运输企业的责任，同时，也离不开社会民众的广泛参与。只有所有交通参与者的安全素质提升了，安全意识提高了，道路运输安全形势才能真正得到根本好转。一是要通过实施安全告知制度、公示监督电话和短信投诉、公布车辆和驾乘人员信息等方式方法，为广大乘客参与道路运输安全管理建立畅通渠道。二是要充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，广泛宣传“珍爱生命，文明交通”的理念，普及安全常识，提高人民群众安全乘车意识和自我保护意识，主动拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。三是要通过广泛开展各类宣传活动，在激发广大人民群众主动参与道路运输管理热情的同时，为行业安全管理制度和措施的实施，创造良好的社会环境和舆论氛围。
　　安全管理工作只有起点，没有终点。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构一定要充分认识做好道路运输安全工作的重要性和紧迫性，认清道路运输安全生产的反复性、复杂性，安全管理的艰巨性和长期性，进一步完善安全管理机制，创新安全管理手段模式，夯实安全管理基础，全面提升道路运输安全管理水平，为推动交通运输科学发展提供安全稳定的环境。